【完整版專訪】賴清德總統談台灣經濟

游庭皓的財經皓角 · 2026-10-17

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AI時代的國家藍圖：賴清德總統談經濟轉型、財富分配與社會公平的權衡

在本次專訪中，賴清德總統深入闡述了台灣在人工智慧時代下的國家戰略，從「AI新十大建設」的資源配置，到人工智慧基本法的監管框架，展現了政府積極推動產業轉型的決心。然而，面對AI資源過度傾斜、K型經濟加劇與世代剝奪感等質疑，總統強調將透過「大帶小」產業鏈結、擴大社會投資與兆元基礎建設，尋求科技發展與社會公平的平衡點。

AI政策的兩難：資源傾斜下的監管與發展權衡

在專訪中，主持人游庭皓提出了當前社會對AI政策的深層擔憂。他指出，政府雖然推出了「AI十大建設」與「AI內閣」等一系列政策，順應了本輪AI經濟成長的故事，但市場上開始出現一種反思：1980年代的產業升級讓80%的人都受惠，但2026年的AI大爆發似乎只是「前沿天靈蓋」，僅有10%的ICT產業人員受益。

這種資源過度集中的現象引發了社會警訊。游庭皓提到，AI政策大量吸收了水利、電力、人才甚至金融放款等資源，導致資源嚴重傾斜。他引述美國民調顯示，反對AI資料中心的人數已經超過支持者，這對台灣當前的政策方向提出了挑戰：究竟該將AI視為持續擴張的方向，還是該回過頭來進行監管？

對此，賴總統回應表示，他意識到全球已進入人工智慧化的時代，因此上任之初便積極推動「人工智慧基本法」。該法案確立了七大原則：社會永續發展、人類自主（不能淪為AI所掌控）、隱私權保護、治安維護、公開透明與可解釋性、公平無歧視，以及可問責。總統強調：「政府要做一個負責任的推動者，上面這七個原則就是負責任的方式。」他認為，政府當然要推動人工智慧的發展，但必須在這七個原則的架構下穩健進行。

AI新十大建設：從基礎建設到兆元軟體平台的國家宏圖

賴總統進一步說明了「AI新十大建設」的具體內涵，這是一個結合四大基礎建設、三大核心技術與三大目標的國家級戰略。在四大基礎建設方面，首先是人才培育，目標在2040年前培養至少50萬名AI應用人才；其次是打造算力與AI主權重心；第三是穩定的電力供應；第四則是台灣均衡發展，避免資源過度集中於特定區域。

在三大關鍵核心技術上，政府聚焦於「細光子、量子運算、機器人」等前沿領域。最終希望達成三大目標：第一，在2040年前協助至少百萬家中小微企業導入人工智慧，順利升級轉型；第二，打造一個創新創業的生態系，在2040年前創造一兆元產值的軟體平台；第三，讓台灣的食衣住行、育樂、農工商都能運用人工智慧，成為世界前五大AI應用發展最好的國家。

針對外界對資源過度集中的擔憂，總統特別強調政府近十年來在水、電、土地、人力、人才等方面的努力是均衡發展的。他以水資源為例，說明政府已打造「西部珍珠串計劃」，將西部水庫、水塘、水壩透過連通管串聯，讓水資源得以南北調度。在電力方面，總統表示已將經濟發展與AI產業的電力需求納入盤點，到2035年穩定供電都沒有問題。他強調：「我的目標是希望半導體產業發展，然後其他的行業他們也可以發展，這是政府要工作的目標。」

智慧政府與AI金融風險：效率提升背後的隱憂

主持人進一步追問，在百工百業推動AI的過程中，政府本身也是一個龐大的組織，是否應該率先表率，利用AI減少行政程序、控制政府支出？游庭皓觀察到，AI國家隊與相關政策委員會似乎更多了，支出也增加了，但似乎沒有幫助降低多少成本。

賴總統回應指出，國家最上層的目標就是「智慧國家」，其中包含了智慧生產、智慧製造、智慧旅遊、智慧生活等面向，而「智慧政府」更是關鍵一環。他透露，目前在總統府設有經濟安全會議，正在討論智慧政府的推動方向。上週包括華務部、衛福部、監管會等部會，都已報告如何利用人工智慧讓工作更有效率、服務更好。

然而，主持人也點出了金融圈對AI投資的深層憂慮。他指出，許多金融圈人士看好AI科技，但不一定看好AI投資，原因是AI背後存在表外融資、融資循環、晶片GPU資產化等問題。如果政府投注大量心力在單一AI政策上，一旦海外出現金融問題，影響到台灣的訂單，將形成另一種風險。這凸顯了在科技樂觀主義背後，AI投資的市場風險與供應鏈穩定性仍是不容忽視的課題。

歷史視角下的AI機遇：確保台灣未來五十年的競爭優勢

針對金融風險的質疑，賴總統坦承政府並非全然樂觀，而是有預做準備，隨時關注市場變化。他從歷史發展的角度分析，瓦特發明蒸汽機帶動了工業革命，讓歐洲擁有200年的文明與繁榮發展；而現在全球剛進入人工智慧化的時代，「這只是剛開始而已」。

總統強調，他身為總統的責任，就是在全球進入人工智慧時代時，確保台灣持續佔有有利位置，確保未來30年、50年甚至更久的競爭優勢。這番談話展現了政府對AI革命的長期戰略視野，將AI發展視為類似工業革命的歷史級機遇，而非短期的景氣循環現象。

然而，主持人也將話題轉向AI財富分配的問題。他指出，當前政府的「加薪、減稅、增福利、少負擔」政策方向明確，但本質上都是「第二次分配」——企業先賺錢、政府拿到稅收後再做補貼。許多人更重視「第一次分配」，例如近期美光的勞資爭議就說明了勞工希望企業在大賺錢、拿到租稅補貼與AI補助的同時，能在當年度就分配一定比例的報酬給員工。

勞資雙贏與產業共榮：避免K型經濟的「大帶小」策略

針對美光的勞資爭議，賴總統表示資方與勞方是「水幫魚、魚幫水」的關係，希望雙方用更長的時間、更好的誠意來談出一個雙贏方案，這對公司好、對勞工好，對台灣整體勞動環境也好。

對於AI發展可能造成K型經濟的擔憂，總統直言這是他身為總統最關切的問題，也是AI基本法七大原則中第一項「永續發展」的核心內涵——發展人工智慧時不能讓貧富差距持續擴大。他提出了三大因應策略：第一，避免台灣產業兩極化，不能只存有科技產業或半導體；第二，除了協助科技產業持續發展，也提出中小微企業升級轉型發展條例，並編列1000億基金協助轉型；第三，推動「大企業來帶小企業」的策略。

總統以台灣產業發展的歷史脈絡說明：過去農業支持工商業發展，工商業發展後回過頭來帶動農業現代化；三十幾年前工商業支持科技產業，現在科技產業發展有成，也應該回來帶動工商產業發展，特別是傳統產業與中小微企業。他特別感謝台積電願意幫忙，並提到台積電與日月光在高雄白埔成立封裝測試產業鏈，讓中小企業能現地測試、進入產業鏈。總統強調：「如果大帶小有辦法成功的話，我覺得對台灣的這個產業發展才是幸福的，就是說大公司有錢賺，那小公司也賺得到錢，員工才拿到利潤。」

擴大社會投資與中產階級的相對剝奪感

賴總統進一步闡述了政府透過擴大社會投資來避免貧富差距擴大的具體作為。從蔡總統到他任內十年期間，政府不斷推動「加薪、減稅、增福利、少負擔」四個方向。在加薪方面，基本工資已連續十一年調整，從馬總統交給蔡總統時的兩萬零八元，提升到現在的三萬零九百元；軍公教也在十年內加薪五次，加上專業津貼等，增幅約達20%。

在減稅方面，總統指出台灣的賦稅負擔率相對於GDP僅約13%多，遠低於美國的19%、日本的20%，以及歐洲國家的35%至45%。約有40%至50%的民眾不用繳所得稅，而所得前1%的人繳了所得稅的40%至50%，體現了「取有餘補不足」的精神。在增福利與少負擔方面，從0到6歲國家一起養的育兒津貼、高中高職免學費、私立大專校院學費補助，到長照3.0在全台設立一萬五千多個據點，以及今年推出的0到18歲成長津貼（每個月五千元），都是政府擴大社會投資的具體實踐。

然而，主持人也點出了中產階級的困境：許多中產階級上有父母要扶養、下有小孩要養育，還要繳稅、背負車貸房貸。他們看到AI巨頭拿到大量租稅補貼，低收入戶拿到社會福利，但自己卻成為繳稅主力，質疑為何普發現金不是按照繳稅多寡來返還，感覺在K型經濟的福利政策中反而成為受害的一方。

AI紅利分配的哲學：貢獻不應以繳稅多寡衡量

針對中產階級的質疑，賴總統明確表示，AI紅利不宜按繳稅比例分配。他解釋，所得稅有40%至50%是收入前1%的人繳納的，如果按比例分回，等於又讓企業拿回去，失去了分配的意義。總統強調：「經濟的進步是每一個人都有貢獻，不一定是以賦稅多寡來做評量。比如說計程車司機，他對台灣也很有貢獻；一個清潔人員，他讓整個公司或整個醫院可以順利運作，這貢獻也很大。」

總統認為，當分配AI紅利時，不宜再用收入多寡、繳稅多少來做評斷，而應該用總體角度來看。他也指出，中產階級其實有其他的社會福利制度在支持，例如0到6歲國家一起養、0到18歲成長津貼、高中職免學費、私立大專校院學費補助、長照3.0等，這些對「三明治家庭」（上有父母要扶養、下有小孩要養育）都有很大的幫助。

主持人接著將話題延伸到年輕世代的無力感。他觀察到，許多年輕人因為外部環境惡劣，無法成家立業買房，乾脆選擇「躺平」，出現了「無三代」（沒房貸、沒車貸、沒後代）的現象。有些年輕人甚至連談戀愛的想法都沒有，每天就吃菜、玩遊戲，雖然對個體而言這沒什麼問題，但如果很多年輕人都這樣想，上升到國家層次就是一個值得重視的社會問題。

世代對話：總統對年輕人的長遠視角與人口戰略

賴總統坦言，如果社會氛圍到這種程度，的確是一個很值得重視的社會問題，特別是那股「無力感」。他對年輕人喊話：「人生是屬於自己的，但是人生不是只有分階段，那是一場從出生到過世，可能幾十年甚至上百年的階段。當你用年輕的時候的看法，當然會有一種想法，但是你如果想的比較長遠，也許你的想法又會不一樣。」他希望每個人都能有一個美好美滿的人生，符合自己的需求。

但總統也強調，身為總統，他的責任是打造更好的條件，讓年輕人可以無後顧之憂地養兒育女。除了0到18歲成長津貼外，政府最近也發表了「國家人口戰略家庭支持篇」，從生育、養育、教育三個階段提出配套措施，包括生育補助、平價託育、教育補助、婚育宅、友善職場等，讓年輕父母不必在家庭與工作之間做選擇。

針對許多年輕人無力感的根源——買房問題，主持人指出，政府的租金補貼、青年安心貸款等政策，似乎都在暗示「環境很難改變，但你錢不夠我補助你」，讓年輕人覺得有問題的是自己，而非大環境。總統回應表示，政府必須反映民意，當民眾特別是年輕人認為居住是最大問題，以至於不敢成家、即便成家也不敢生子，政府就責無旁貸要協助解決。從蔡總統開始的社會住宅興建、租金補貼、包租代管，到上任後推出的青年安心貸款、大學生宿舍費用補助、TPAS減輕負擔等，都是政府回應民意的具體作為。總統說：「大環境調整可能有限，那我們就盡量能夠做的就去做，這是政府的態度。」

產業政策的取捨：百工百業並重與市場導向的辯證

主持人將話題轉向產業政策，指出總統推出了五大信賴產業與AI十大建設，嘗試在半導體、國防、無人機、生技、機器人等領域推動自主化。但他也提出了市場導向的觀點：有一句話叫「本小利大利不大，本大利小利不小」，意思是如果產業市值體量已經很大，例如台積電再多幾個百分點的毛利率，對全台灣經濟的貢獻就不得了；但如果一個產業的市場規模有限，即使成長翻倍，對經濟成長與稅收的貢獻也有限，就無法支撐太多的福利政策。

主持人因此提出了一個尖銳的取捨問題：如果一個產業可以創造大量出口和獲利，讓經濟成長率長年保持雙位數成長；另一個產業獲利沒這麼多，但可以創造很多就業機會，政府應該優先扶植哪個？

賴總統明確回應：「百工百業都適合生存發展的環境。」他強調既要幫助像台積電這樣的科技產業，也要幫助中小微企業。他指出，中小微企業有171萬家，創造了約900萬個工作機會，「聚少成多」；而台積電在台灣固然產值很大，但就業機會才9萬個左右。這番談話顯示政府在產業政策上採取的是兼容並蓄的立場，不願在經濟成長與就業機會之間做出非此即彼的選擇。

經濟展望與股市信心：總統對明年經濟的樂觀預估

在專訪尾聲，賴總統談及對明年經濟的展望。他指出，明年主計總處的預估已經出來，表現不錯，他的責任就是把經濟做好，股市自然會水漲船高。這番談話反映了政府對台灣經濟基本面的信心，尤其是在AI浪潮帶動半導體與伺服器需求旺盛的背景下，台灣經濟表現持續看好。

總統強調，政府並非全然樂觀，而是有預做準備，隨時關注市場變化。但從歷史發展的角度來看，人工智慧時代才剛開始，台灣應該把握這個類似工業革命的歷史機遇，確保未來數十年的競爭優勢。這也呼應了他在專訪中反覆強調的核心觀點：政府是「負責任的推動者」，在推動AI發展的同時，也必須兼顧社會公平與永續發展。

總統的投資建議：對股市的明確表態

在專訪的最後，當被問及對投資人的建議時，賴總統簡潔有力地表示：「我會建議他買。」這句直接的投資建議，反映了總統對台灣經濟前景與股市表現的信心。在AI浪潮持續推動台灣經濟成長、台股基本面穩健的背景下，總統的這番表態無疑為市場注入了強心針。

然而，這也呼應了主持人在專訪中反覆提出的警示：在科技樂觀主義的背後，投資人仍須留意市場風險、表外融資與融資循環等潛在的金融風險。總統的「建議買進」是建立在對台灣長期競爭優勢的信心之上，但短期的市場波動與全球金融體系的結構性風險，仍是投資人必須審慎評估的因素。

結論

本次專訪完整呈現了賴清德總統在AI時代下的治國藍圖與價值取捨。從「AI新十大建設」的積極布局，到人工智慧基本法的監管框架，政府展現了擁抱科技革命的明確態度。然而，面對AI資源傾斜、K型經濟加劇、世代剝奪感等深層挑戰，總統提出的「大帶小」產業策略、擴大社會投資與兆元基礎建設，能否在科技發展與社會公平之間找到真正的平衡點，仍有待時間檢驗。在股市屢創新高的同時，如何讓經濟成長的果實更公平地分配，將是政府未來最艱鉅的課題。